摘要

自中国容积党成立以来，党不断地发展、完善国土容积化体系思想。然而，国土容积化体系至今没有明确的现实意义，这也直接导致了党指导思想科学化的缺乏，直接影响到党的宣传任务的进行，也必将使党难以达到全面实现国土容积化体系这一奋斗目标。

今天的中国，人口问题突出，国土资源问题显著。本论文对当今时代进行了分析，阐述了当今计算国土使用率的重要性、必要性，继而系统论述国土容积率的含义、计算方式与现实意义等内容。

关键词： 中国容积党、国土容积化体系思想、国土容积率

正文：

当今社会不断快速变化，正面临着百年未有之大变局。社会在发展的同时，也面临着不同挑战。

一、当今时代下我国发展面临的全新挑战。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，这是中国处于的全新历史方位，意味着全新的机遇，意味着全新的挑战。

国土是一个国家发展当中最基本、最深沉的资源，一切的发展都是在国土当中进行的。然而我国的国土面临并将持续面临“一多三少”的问题：土地资源总量多,人均占有量少,优质耕地少,耕地后备资源少。

2022年度全国国土变更调查初步汇总结果显示，全国共有耕地12760.1万公顷、园地2012.8万公顷、林地28352.7万公顷、草地26427.2万公顷、湿地2357.3万公顷、城镇村及工矿用地 3596.7万公顷、交通运输用地1018.4万公顷、水域及水利设施用地3628.7万公顷。[1]总量很大，但人均显著低于世界发达国家水平。

解决这些问题，要充分利用国土；充分利用国土，首先要全面认识国土；认识国土，要从认识国土的使用率开始。

二、国土容积率概念的阐释

国土包括领陆领水领空三部分，是一个立体的、三维的空间，而绝不是平面的、二维的区域。为了严谨求实，也为了强调国土的定义，所以命名“容积率”。

“容积率”是一个直白形象的名字，“国土容积率”的定义是在单位国土空间中，已经被并将长期被开发和使用的国土占单位国土的百分比。国土容积率是一个比例，没有单位。

用公式表示：

容积率被定义在“总国土”或“计算国土”的单位国土当中，“单位国土”可以是中国国土容积总量，可以是浙江省占有的国土，也可以是象山县占有的国土，灵活机动、适用范围广。

“使用国土”指已经被并将长期被开发和使用的国土容积。住宅区可以作为使用国土，农田可以作为使用国土，工业园区可以作为使用国土——包括同一性质建筑之间的空间，例如同一工业园区中工厂和工厂的间隙也可以视作是使用国土。而若是两个建筑群之间距离超过一定限度（例如100米左右），“间隙”不应作为“使用国土”——譬如城东的工业园区和城西的工业园区，它们之间的空间肯定不能作为工业使用国土。天空一般不做使用国土——尽管每天有飞机飞过，但是天空并不是被长期开发和使用的。

《论国土》一文中指出：从海平面上至海拔35km，下至海平面下10km，均可以视作是一个国家的国土[2]。但是根据国土容积率的定义和适用范围，国土并不一定需要以总的国土容积作为“总国土”，而是统一划定一个“计算国土”的标准，例如从海拔0米至海拔1000米，至海平面下150米（这些是足够使用的，最高高于中国最高建筑的高度，最低低于中国最低建筑的深度）。事实上，由于地球表面弧度较小，且设定高度比较小，计算国土完全可以根据V=Sh的公式计算，并不麻烦。

三、国土容积率的现实意义

（一）综合开发率

在国土资源较为缺乏的基本国情下，充分开发、利用国土是必须要求。综合开发率用于反映综合的国土容积使用率，了解一个地区开发程度。

综合开发率应根据当地实际情况制定标准或发展标准，不宜过高或过低。过低意味着国土被浪费，过高又意味着超出地区能承受的量，造成过度的拥堵和污染。例如自然保护区不宜制定高标准，一般城市不宜指定低标准。

综合开发率的标准应该是动态变化的，以适应不同情况下不同的需要。

（二）农业容积率

人口的增长给农业带来更大的压力，使得农民不得不耗尽土地资源来满足人们的需求。在人均土地占有量少的社会现状下，农业的发展将不仅仅局限于平面，而是向着纵深发展，发展立体农业。

立体农业已经有许多成功的例子：

（1）突出“立体农业”事例

廖秀兰通过探索“立体农业”发展模式，山坡上种山桐子，山桐子林下种植辣椒，树干上种植铁皮石斛，林下的土地除了发展传统粮食作物，还引导村民种植经济价值更高的中药川射干。从上到下的空间实现了综合利用，大幅提高了生产效率。[3]

（2）一般“立体农业”事例

“丘上林草丘间塘，缓坡沟谷鱼果粮”说的就是江西省千烟洲的立体农业。当地农民因地制宜，针对地形变化大，气候垂直变化明显的特点，充分利用当地的“立体气候”，依据不同生物的生活习性和空间的多层次性，合理布局农、林、牧、渔、副业的农业模式。

由此可见，立体农业在农业可持续发展中起到重要的促进作用。农业容积率用于反映一个地区农业国土利用程度。在农业容积率的计算当中，为排除种植面积带来最终结果的干扰，可以以平面农业生产区所处于的立体国土作为计算国土进行计算。农业容积率高意味着立体农业发达，国土利用充分；农业容积率低意味着平面农业为主，国土利用不够充分。

其他工业、商业等产业可以按照农业容积率进行产业容积率的计算。

（三）人口容积密度

人口容积密度是人口密度的升级版，是国土容积率的衍生意义。在这个处处是高楼的时代，一般人口密度可以达到800人/公顷[4]。但事实上，由于楼房的高且大，居民居住时面临的人口压力并不一定会显得特别大，拥挤问题并不会特别明显。

在这个时候，人口密度的参考价值就显著减小了。然而，人口容积率的应用可以解决这一问题。人口容积率是在计算国土中，长期居住的人数与计算国土的比值，单位为人/m3。人口容积密度的现实意义是排除了对高度的忽略造成的人口密度参考性下降的问题。

但是人口密度不能够完全取消。人口密度可以有效反映人口集中程度，从而判断周围交通、消防、医疗压力大小，进行可持续的发展。

四、总结与展望

本论文是对国土容积率的第一次阐述，明确了国土容积率的含义和现实价值。文章有不完美之处，需要全体容积党人共同努力，发现问题，完善理论，创造国土容积化体系思想新辉煌。

引用部分

[1] 中华人民共和国自然资源部《2022年中国自然资源统计公报》

[2] 中国容积党中央委员会《论国土》

[3] 新华网《新时代的“新农人”：发展“立体农业”助力乡村振兴》

[4] 百度文库《中国小区人口密度标准》